中共安阳市眼科医院委员会

关于十二届市委第七轮巡察整改情况的

通 报

根据市委统一部署，2024年8月28日至10月30日，市委第八巡察组对市眼科医院党委进行了巡察。12月5日，市委巡察组向医院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况以及整改成效

（一）提高政治站位，增强行动自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把抓好市委第八巡察组反馈意见整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，不折不扣推动巡察反馈问题整改落实。

（二）加强组织领导，明确工作责任。成立巡察整改工作领导小组，制定《关于落实市委第八巡察组巡察安阳市眼科医院反馈问题整改工作方案》，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限。召开巡察整改工作动员部署会、专题会、推进会，稳步推进巡察整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，剖析根源，针对性制定整改措施。

（三）坚持纠建并举，巩固拓展成果。加强眼健康建设，强化监督检查，建立健全长效机制，真正把巡察整改转化为医院健全制度、建强队伍、推动工作的实效，以巡察整改促进医院工作提升，以医院工作成效检验整改效果。

二、整改内容及整改情况

（一）整改责任扛的不牢，整改质量不高

整改情况：一是各支部按期进行换届，将离退休支部等同于在职支部管理，开展相应主题党日活动；二是开展中层干部轮岗工作，拟完成内设机构增设工作，持续增加年轻干部和高层次人才占比；三是制定《安阳市眼科医院内部审计工作制度》，明确审计范围、审计流程和审计方法。四是委托具备相关资质的第三方评估公司对食堂委托经营管理费进行专业评估，通过公开招标，与中标单位签订经营承包合同。

（二）党委政治引领作用发挥不充分，贯彻落实上级重大决策部署不力

1.学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述和重要指示批示精神有差距。

整改情况：一是将习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和指示批示精神列入2025年度中心组学习计划。二是2024年9月至今，中心组专题学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和指示批示精神8篇、关于儿童青少年近视防控的重要指示4篇。三是修订《安阳市眼科医院网站管理制度》，规范网站信息内容审核和发布流程。四是制定《安阳市眼科医院关于加强偏远地区义诊的计划》，持续加大对偏远地区健康帮扶力度。

完成情况：已整改。

2.推动医院高质量发展统筹谋划不足。

整改情况：一是2024年9月至今，5次党委会、3次中心组专题学习医院高质量发展、“三医”联动改革等文章；对新院区建设、医院中长期发展规划（2025年—2029年）、增设延伸服务等涉及医院高质量发展工作进行专题研究。二是2025年获批2项省部级科技项目立项；与浙江大学眼科医院签署《眼科医疗创新联合体合作协议》，制定《安阳市眼科医院骨干医师培养方案》，将中医及内科医师引进纳入2025年招聘计划；与市医保局、市卫健委等部门协商，积极推动医院日间手术开展。三是选派医师进行GCP培训学习，GCP项目正在稳步推进。四是整合眼眶病、眼肿瘤、泪器病、耳鼻喉、眼整形等相关专业人才及医疗资源，积极拓展4级手术种类。

完成情况：持续整改。

3.推进医疗集团改革用力不够。

整改情况：一是2025年1月建立《安阳市眼科医院双向转诊绿色通道制度》《安阳市眼科医院转介患者管理制度》。2025年2月完成与医疗集团全民健康平台数据对接、检查检验互认。制定远程会诊制度和流程，实现与基层医疗机构远程疑难病例会诊服务。二是对我院2025年度专家支持基层工作进行统筹安排，继续对林州市人民医院、内黄县人民医院进行派驻帮扶。三是2024年举办省市级眼科各学科继续教育学习班6项，推动市内各级医院眼科人才培养。四是2024年10月至今，通过下乡义诊对白内障、青光眼、眼底病等疾病进行免费筛查。

完成情况：已整改。

4.落实国家药品（耗材）集中带量采购有差距，执行集采政策不彻底。

整改情况：一是建立《安阳市眼科医院集采药品报量评估制度》，规范具体报量流程。二是对新报量目录内药品，根据上年度药品使用情况，严格控制约定采购量与实际采购量差距在20%以下，上报本年度药品预采购量和使用量。三是制定《安阳市眼科医院高值医用耗材人工晶体管理措施（修订版）》《人工晶体约定量使用统计表》《晶体使用通报表》，确保周期内完成集采任务。四是修订《安阳市眼科医院药品合同管理制度》，按照实际情况分类规定集采药品、特殊管理药品。

完成情况：已整改。

5.医保基金使用管理责任未压实。

整改情况：一是制定《安阳市眼科医院医保医师管理办法》《安阳市眼科医院关于加强医保基金常态化监督管理工作制度》，加强对医保医师的审核、规范服务、监督管理。二是对医保结算系统按照物价收费标准进行更新映射，确保医保基金的合规使用。三是组织业务科室及医护人员进行医保及物价收费政策、DRG医保支付政策等专题培训，并对参训人员进行现场考核。四是将涉及违规使用的医保基金及罚款退回财政专户。

完成情况：已整改。

6.履行公立医疗机构社会责任有偏差。

整改情况：一是2024年10月至今，开展对白内障、眼底病等疾病免费筛查义诊活动；医院网站及公众号发布中老年眼科筛查和老视综合防控科普文章。二是制定《安阳市眼科医院关于加强偏远地区义诊的计划》，目前已开展偏远地区义诊及健康宣教活动2次。三是与基层医院合作，针对白内障、眼底病等中老年慢性眼科疾病开展“AI远程筛查试点”，逐步推进中老年眼科筛查、老视综合防控体系的建设和完善。四是作为牵头医院，顺利完成2024年全市（覆盖各县区）1200余所学校24余万中小学生“明眸皓齿强脊”健康筛查建档工作。五是常态化开展进校园科普宣讲活动二十余场，发放近视防控科普宣传手册一千余册；与安阳市疾病预防控制中心联合开展“睛彩三月，护眼有方，近视防控百场宣讲进校园”活动。

完成情况：已整改。

7.意识形态领域责任制落实不到位。

整改情况：一是2024年10月22日和2025年2月11日，院党委会对意识形态工作进行专题研究。修订《意识形态工作方案》，建立《2025年意识形态工作台账》《意识形态风险化解处置“四单”制工作流程》。二是2025年2月17日建立《意识形态定期报告制度》，制定风险预警提示清单，推动风险点化解处置。三是召开法治建设推进会，推进《安阳市眼科医院依法治院工作实施方案》和《安阳市眼科医院依法治院年度工作台账》制定。

完成情况：已整改

（三）全面从严治党责任落实不力，纪律和规矩意识淡薄

1.“两个责任”压得不实。

整改情况：一是每半年召开一次党委会研究讨论医院党风廉政建设工作及领导班子成员履行党风廉政建设责任制情况。二是由纪委办牵头，联合纠风办、审计科、健康服务中心针对重点问题、重点领域开展联合监督；三是2024年12月31日，召开全面从严治党工作会议，对2024年党风廉政建设工作进行总结，对2025年工作进行安排部署。四是2025年1月，签订全面从严治党主体责任清单，将《党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》纳入第一议题和中心组学习。五是制定《安阳市眼科医院关键岗位权力清单管理制度（试行）》，对重点科室、关键环节完善“廉政风险点防控监督”；对领导班子成员、科室主任等重点人员廉政档案进行动态管理。六是制定《安阳市眼科医院以案促改专项工作方案》，开展以案促改工作，通过组织观看视频、学习忏悔录、剖析违纪违法心路，常规开展警示教育工作。

完成情况：已整改。

2.项目采购领域问题较为突出。

整改情况：一是制定《安阳市眼科医院加强招标采购资格审核的相关规定》《安阳市眼科医院核实投标文件真实性的相关措施》。二是2024年12月20日对院内涉及招投标项目的十余个科室负责人进行廉政谈话，严格按照《中共安阳市眼科医院委员会关于调整招投标内控制度招投标管理办法（试行）的通知》规范院内招标流程。三是对出现采购问题的相关科室进行量化考核扣罚，督促正确履行职责。

完成情况：已整改。

3.宗旨意识弱化，医德医风建设函需加强。

整改情况：一是制定《安阳市眼科医院行风教育制度》；2025年1月21日组织召开《河南省医疗机构工作人员廉洁从业九项准则60条》培训会。二是2025年1月制定《安阳市眼科医院满意度调查制度》《安阳市眼科医院行风情况分析研判制度》，将患者满意度调查情况纳入党员职工量化考核，与绩效挂钩；三是严格落实首问负责制，畅通投诉电话；每月发放门诊、住院患者满意度调查卡，收集患者反馈；定期召开行风情况分析会，对投诉进行研判分析，制定整改措施改进工作。

完成情况：已整改。

4.执行财务管理制度不严格。

整改情况：一是2024年12月30日制定《安阳市眼科医院固定资产处置操作规程》，建立《安阳市眼科医院结余药品管理制度》，印发《安阳市眼科医院关于规范结余药品管理使用的通知》。二是2024年12月30日将固定资产报废工作纳入量化考核，对因人为原因造成的不规范行为进行扣分处理并给予相应的经济处罚。

完成情况：持续整改。

5.安全发展理念树得不够牢。

整改情况：一是对医院楼体结构进行评估，做好隐患排查与风险研判，保障我院消防安全。二是制定《安阳市眼科医院2025年消防安全培训计划》，开展消防安全教育培训及演练活动。三是新院区建设项目待竣工验收后解决消防安全问题。四是调整医疗质量安全管理委员会并完善制度。五是申请增加质控科等数个内设机构，完善《临床科室管理手册》，加强对医疗一级质控的管理，形成质控闭环。

完成情况：持续整改。

（四）党建责任制落实不严，人才队伍建设存在薄弱环节

1.党建工作不扎实。

整改情况：一是每半年召开一次党委会研究讨论党建工作，将医疗改革、医保政策等知识纳入“三会一课”学习计划。二是将党建工作要求写入医院章程，与业务工作同部署、同考核、同落实，融入医院治理各环节。三是组织开展学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班。四是党委会专题研究群团工作，开展关爱女性职工、权益保护等活动。五是2025年2月27日，召开2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评。

完成情况：已整改。

2.执行“三重一大”制度不坚决。

整改情况：一是2025年2月18日，完善《党委会会议议事规则》《院长办公会议议事规则》，进一步明确事项内容、研究决策程序和责任追究办法。二是中心组会议学习《“三重一大”事项集体决策制度》。三是对负责“三重一大”承办科室和相关人员进行专题培训。

完成情况：已整改。

3.人才引进培养有短板。

整改情况：一是根据三甲医院标准及发展需求，谋划我院内设机构设置，发掘和培养优秀青年骨干人才充实到中层干部队伍中。二是2024年通过公开招聘引进眼科硕士研究生2名。三是2025年1月，按照我院《领导班子成员联系高层次人才制度》，召开班子成员联系高层次人才座谈会，1名博士、20名硕士研究生参加会议。四是2025年2月，制定《安阳市眼科医院骨干医师培养方案》《安阳市眼科医院高学历人才（博士、硕士研究生）引智政策》。五是制定《“双培养”工作实施方案》，明确规定对优秀培养对象在职称晋升、岗位竞聘、评先评优等方面给予优先考虑。

完成情况：持续整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0372-3395137；邮政邮箱：安阳市文明大道461号 455000；电子邮箱ayykdb@126.com。

    中共安阳市眼科医院委员会

    2025年5月30日